双辽市位于吉林省西部，全市人口 402000 人，其中农业人中 26 万人，市辖 14 个乡镇，属于经济欠发达的农业县份。自 “ 一推双带 ” 活动开展以来，市委、市政府把这项活动作为全市农村精神文明建设的创新性工作突出出来，常抓不懈，力争逐年扩大成果。 2005 年，我们以前期工作为基础，主要从以下几个方面提升工作效果。

　　深化培训，全面提高富余劳动力素质，是开展好 “ 一推双带 ” 活动的前提条件。 首要任务是建立健全培训网络。对此，结合 “ 阳光工程 ” 和农业科技培训工作，确立了市农广校、农职业技术中专、职业高中、农业机械化学校和花都美容美发学校等 5 家市级国有和民办培训基地；同时，每个乡镇又以镇直中学、科协、农业站等为培训基地。这样，就形成了遍布全市城乡的培训基地网络。在培训内容上，结合当前劳务市场和农业产业结构调整的需求，开设了农业种、养、加技术、服装加工、保安、计算机、机械修理、法律法规等 40 多项课程，满足了农民的需求。在此基础上，全面抓好培训工作。按照就地就近的培训原则，把农业科技培训任务分解到各乡镇的培训基地，由市里派专家和专业教师免费进行培训。输出培训则统一到市级培训基地进行免费或低价进行培训，培训后再由政府和中介组织统一组织输出。再就是采取定单式培训，即针对企业所需，定向为用人单位进行专业技能培训，培训后直接输入到用人企业。这样，既保证了培训率和转移输出率，又有效地整合了师资资源的分配，收到了良好的效果。截止到 2005 年 11 月 30 日，全市共举办大型培训班 50 余期，中小型培训班 240 多场次，发放有关书籍和资料 15000 余份，直接受训人数达 20 余万人次。专门为转移输出培训 6703 人，培训后输出 5258 人，占转移输出培训人数的 95% 以上。

　　深化转移，努力提高富余劳动力收入，是开展好 “ 一推双带 ” 活动的重要目标。 在活动中，主要是 “ 结合四项工作，实现四个一批 ” ，即：结合产业结构调整工作，实现转移一批。 2005 年，在政府的扶持和鼓励下，组织成立了养鸡协会、养牛协会、养羊协会、香瓜协会、养兔协会等新型经济组织 95 个，这些经济组织一方面把一部分农民从土地中剥离出来，从事畜牧养殖业，既实现了土地的有效流转，又实现了这部分农民的增收致富、就地转移，另一方面，通过协会，可以做到技术互补、市场共享，既能增强产品的技术含量和市场竞争力，又能保证他们收入的低风险性和稳定性；结合典型示范带动工作，实现带动一批。在坚持致富能人与贫困农民缔结帮带对子的做法上， 2005 年，我们从全市 30 多个受表彰的农村外出务工先进典型中选出 5 名具有代表性的典型，组成了 “ 外出务工致富奔小康宣讲团 ” ，到各个乡镇做报告，以现身说法进行引导，并发布了大量具有法律保障的用工信息，广开务工渠道，从而促成三种带动形式，即原地带动、跨省带动、跨国带动遍地开花。如：王奔镇输业专业户农民张彦明、王亚中，带动全镇购买了大型运输车 12 台，安排就业人员 50 人，将东北的牛马运往山东，将山东的蔬菜运往东北，使这些跟随户很快成为了富裕户。茂林镇农民刘发力一批就带出 30 余人加入了自己的编工队专编钢筋网，一年下来每个人的纯收入可在 8000 元以上。柳条乡杨光海在俄罗斯建成了 143 栋蔬菜大棚，从本乡带出 30 余人到他的菜业公司做员工。类似这样鲜明的、属于不同类型带动形式的典型，不胜枚举；结合项目建设工作，实现吸纳一批。在小城镇发展劳动密集型生产企业，是农村富余劳动力转移的一条捷径。 2005 年，各乡镇通过招商引资或自主创办，落实了 36 个项目，全部建成投产后可吸纳几千名富余劳动力。如双山镇的玉米油加工厂，计划投资 1.2 亿元，建成投产后可吸纳富余劳动力 100 余人。此外，以重点解决就业难问题的 “ 创业带就业 ” 活动，也正处在全面落实当中；结合打造 “ 阳光工程 ” 工作，实现输出一批。我们市委、市政府为了加快富余劳动力的输出工作，成立了劳务输出办公室，专门负责劳务输出和整合劳务市场工作。共青团、妇联和各劳务中介组织，在市劳务办的协调下，不断加强与外界的联系勾通，形成信息优势，并通过认真的考察论证，稳妥有效地做好输出工作。通过以上四种方法，到 2005 年 11 月，我市共转移输出富余劳动力 55311 人次，是几年来效果最明显的一年。

　　深化共建，促进农村基础设施建设，是开展好 “ 一推双带 ” 活动的重要条件。 为了更好地发挥城市文明单位的带动作用，实现城乡共同发展，把城乡共建对子由原来的 42 个调整发展到了 52 个，继续在村屯基础设施建设、文化体育设施建设、致富项目的引进和农业实用技术培训等方面，加大资金、物资和技术的投入，帮助共建村解决生产、生活难题。双辽市财政局为共建村修建村部、修缮校舍、购买教学设备等，一次性投资 16 万元，使村有了办公室，农村的孩子也能上微机课了。双辽市人民银行今年为共建村又投入资金 3500 元，帮助完善了会议室和档案资料室。到 2005 年 10 月末，各共建单位又为共建村新增项目 40 余个，新增投资累计 60 余万元。这些实际行动，真正解决了农村切实需要解决的实际问题。

　　强化服务，解决外出农民后顾之忧，是开展好 “ 一推双带 ” 活动的重要保障。 在为富余劳动力转移输出服务上，除了提供大量有效的务工信息外，还积极为他们提供法律援助，使他们在外出务工期间的合法权益不受侵犯，实现安全挣钱的愿望。同时，为了使他们没有后顾之忧，我们制定了很多优惠政策，包括享有土地流转优先权，免除义务工，生活和生产上有问题由村委会和乡镇政府予以帮助解决，子女就学和户口迁移由政府出面协调解决等，使外出务工人员能安心在外工作。