构建和谐社会，全面建设小康社会，关键在农村，难点在农村，希望在农村，重点在切实解决"三农"问题。绵竹市按照"生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主"的要求，以加快推进城乡一体化、全面建设小康社会为目标，近年来启动建设新农村的系统工程，抓紧抓好以"五新一好"即建设新环境、壮大新产业、培育新农民、创建新组织、塑造新风貌和建设好班子为主要内容的新农村建设示范，揭开了创造农村崭新历史的壮丽画卷。

　　丰富内容："五新一好"展宏图

　　绵竹市制定出台《社会主义新农村建设纲要》，确立了新农村建设的目标：到2015年，全市完成新农村建设的"十化"基础工作，即村组道路硬化、渠系硬化、沼气化、信息网络化、机械化、饮用水卫生安全化、生活能源清洁化、高中教育普及化、治安秩序优良化、村民自治制度化，民主监督、民主管理、民主选举、民主决策形成制度。

　　该市决定分为启动示范、全面实施、攻坚发展等三个阶段推进新农村建设，到2020年把全市80％以上的村都建成新农村。他们紧紧围绕新农村建设的既定目标，创造性地抓好"五新一好"的具体工作：

　　--建设新环境，以汉旺、新市、富新、孝德、土门等5个重点集镇和城郊村、沿山生态旅游景点村为重点，不断加强基础设施、公益设施、农民住房方面的规划建设；以镇乡为单位编制新农村布局规划和行政村建设整治规划，通过统一规划和实施山、水、田、林、路、沼、农房综合治理与建设，大力营造农村新环境，从根本上改善农村的生产生活条件。

　　--壮大新产业，通过政策引导、扶持龙头企业，推进产业化经营，发展农业特色经济，逐步形成合理的农业生产布局，尽快形成一批优势主导产业和优势产业带；选择基础好的优势产业区，加快建设专业化、规模化、标准化的农业产业基地，使无公害农产品达到100％，绿色农产品占50％以上；大力发展生态旅游新兴产业，使沿山游客每年增加5-10万人，最终每年到绵竹生态游的游客达到100万人次以上。

　　--培育新农民，通过实施农民知识化、技能化、专业化工程和农村信息化工程，培育当代新农民。着力建设科学合理的培训体系和培训基地，建立相对稳定的投入机制，以先进实用农业技术、务工技能和三产服务技能培训为主要内容，通过定单培训把农民培训与务工结合起来，通过现场培训把培训与当前的生产结合起来，通过精神文明建设、村容村貌整治的培训把培训与改变农村的旧风俗、脏环境结合起来。坚持抓好劳务经济的发展，充分利用绵竹成为"全国首批劳务输出工作示范县"的品牌，坚持抓好劳务经济的发展，使之真正成为推动绵竹农村经济发展的支柱产业。

　　--创建新组织，通过加强社会化服务发展农村经济新组织。该市坚持把合作经济组织的建设和党的基层组织建设、农民自治组织的建设有机结合起来，提倡"支部＋协会"的模式，提升农村合作经济组织的带动能力、自主发展能力和市场竞争能力。到"十一五"末，绵竹市将形成县、镇、村三级比较完整的合作经济组织体系，合作经济组织覆盖面达到60％以上的农户。

　　--塑造新风貌，通过加强农村政治文明和精神文明建设，形成健康、文明、进步的社会风尚；通过整治农村生产生活环境，建成基础设施完善、环境整洁优美、管理规范有序的生态型新农村；加强农村科技、教育、文化、卫生事业建设，提高农民的科技文化素质；加快农村社会保障体系建设，积极推进农村合作医疗制度、农村最低生活保障制度、农村特困群众社会救助制度、农民社会养老保险制度建设；大力加强民主法制建设，制定和完善村规民约，构建和谐平安新农村；精心打造一批"三个文明"协调发展的村镇精品，带动文明村镇的全面建设。

　　--建设好班子，为新农村建设提供组织保证。切实加强基层领导班子和党员干部的思想、组织、作风、能力和水平建设，着力培育和打造一批牢记宗旨，有亲民之心；勤政务实，干亲民之事；开拓有为，谋亲民之策的好班子。通过深入开展"三级联创"和"三村建设"活动，建立行为规范、运转协调、廉洁高效的乡镇行政管理体制和运行机制。

　　培育典型："三种模式"创特色

　　绵竹市选择一批镇乡进行新农村建设试点，目前已经创出三种典型模式，展现出了因地制宜、量力而行地建设新农村的广阔前景和深刻变化。

　　新市镇花园村进行土地整理，抓好农房建设，由村上作好沟渠、道路、农房建设、绿化建设、农田建设等规划，争取省上"土地整理项目"，对建楼房的农户进行适当补助。农户在规划区内建房，建房图纸由村上提供，农户根据实际选择户型，与有资质的工匠签订合同，由工匠负责修建农房。农户多数采取2-3户人家合建的办法修建。到目前为止，全村有近百户已建新居，有48户对原有住房进行了改建。通过土地整理，农户的住房条件得到彻底改善；通过近100户人的土地整理，全村新增耕地62亩。

　　拱星镇泉乐村靠近场镇，属集体经济空白村，农民收入在拱星镇属中等偏上。该村抓住实施土地整理占补平衡项目的契机，结合新农村建设改变了农村山、水、田、林、路、房、沼的落后面貌。这个村的农房建设本着小院户进规划点，大院落就地改建，有条件的向集镇迁并的原则，全村735户农房中有600户都正在进行或迁、或并、或改的农房改造。全村新规划居民集中点8-12个，每个点可容纳10-20户农户。其建筑形式改传统的"房屋围墙围院坝"模式为"房屋围墙围自留地"，统一规划建设，优化交通水利格局，优化配置通讯、电视、广播等资源，推进城乡一体化。目前全村已完成居民集中点4个，归并农房64户，迁并农房40余户，就地改造70余户。

　　清平乡盐井村是一个集体经济很有实力的山区村，也是绵竹的小康示范村。该村根据本地山清水秀，适宜发展休闲旅游业的特点，对村上的建设进行总体规划，并具体设计了乡村别墅，按照集中居住与分散居住相结合，集中区以居住为主，农家旅游为辅；分散居住区以农家旅游为主，居住为辅的整体布局，由农民自愿选择居住地点和别墅式样，村上用市上补助的农房改造资金和村上的集体积累给予补助。各户按照统一设计的格调修建，集中区的住户一般都在两层楼以上，楼上住宿，楼下作门面。目前，全村已有146户农户新建和改建了住房，在集中区居住的51户，分散居住的95户，有16户开办了农家乐，有58户已做好在旅游旺季到来之前开办农家乐的准备。同时还完善了道路、水渠和绿化等，整个村容村貌焕然一新，令许多城里人都羡慕不已。

　　星火燎原：推进"城乡一体化"

　　今明两年，绵竹市将特别加大新农村示范建设的力度。最近成立了由绵竹市委书记蒋国华、市长李友成为组长的新村建设试点村工作领导小组，逐一明确和落实了该市农办作为生产发展和基础设施建设工程组长单位，水利局、交通局、农业局、林业局、农机局、国土局、规划和建设局、民政局、广播电视局、电信公司、农能局、财政局作为协作单位的各项工作职责。绵竹市实行申报制，首批确定了14个村进行试点。同时，该市累计投入资金8000余万元，持续实施包括绵远、汉旺、九龙、遵道、金花等11个镇乡，涉及约15万人口的沿山区综合开发，旨在把沿山区建设成为最佳的人居生态环境区、最佳的农业示范区、最佳的生态休闲观光旅游区和新农村示范区。如今，天池乡楠木沟村、金花镇云盖村、孝德镇桂兰村、武都镇新开村等一批新农村建设试点村，都在农房建设特色化、村部建设规范化等方方面面创造着各自的鲜明特色，为绵竹整体推进新农村建设积累着颇具推广价值的新鲜经验。

　　绵竹市用新环境、新产业、新农民、新组织、新风貌的五彩，描绘着新农村的巨幅壮锦，把春到田园、春满人间的主题渲染得淋漓尽致。