“一推双带”活动开展以来,我们梨树县委、县政府把这项活动作为农村精神文明建设的重要载体,结合本地实际,以提高农民综合素质为核心,以提升富余劳动力转移质量为目标,立足培训,重点切入,扎实推动“一推双带”活动的深入开展,取得明显成果。
理清思路,科学规划谋实策
1 、分析现状找差距。 我县有劳动力 23 万,其中富余劳动力 12 万。开展“一推双带”活动以来,我们经过调查研究,发现农村富余劳动力转移过程中存在着结构性问题,即从事季节性打工的人员多,实现长期转移的少,前者占到了总数的 90% ;从事体力型劳动的人员多,从事技术性、管理性劳动的人员少,后者仅占总数的 3.5% ,人均打工收入只有 3000 元;在省内打工的人员多,到省外、境外打工的少,其中在境外打工的人员仅有百余人。为改变我县劳动力转移质量不高,素质较低,收入不够理想的状况,我们决定下大力气抓农村富余劳动力转移前的培训工作,对外出务工人员进行“深度加工”和“能力再造”。
2 、摸清底数定目标。 在省、市文明办指导下,我县将农村劳动力调查表下放到全县 26 个乡镇 334 个村。调查的内容涵盖农村劳动力总数、富余劳动力数量、年龄层次、知识结构、外出务工人数、务工途径、地点、年收入 2 万元以上富裕户数量、项目规模、村镇劳动力转移的目标和思路、有无劳动力转移的中介及村镇文化场所和设施情况等共计 6 个方面 58 项。汇总后建立了规范的农村劳动力资源档案。在此基础上,我们文明办会同相关部门起草了农村富余劳动力转移培训规划,并经文明委协调会、县“一推双带”活动领导小组工作会、县再就业联席会研究论证,最终制订出台了《梨树县农村富余劳动力转移培训规划》,量化了今后三年计划培训农村劳动力人数和计划转移人数指标。
在此基础上,县里责成文明办、劳动就业局牵头,会同多个相关部门和单位共同起草一个农村富余劳动力转移培训的长期规划。草案形成后,县里先后召开了县文明委协调会、县“一推双带”活动领导小组工作会、县再就业联席会,经反复研究,多方论证,最终制订出台了《梨树县 2004 — 2007 年农村富余劳动力转移培训规划》。规划分别对县以上专门机构在 2004 — 2007 年期间的计划培训劳动力人数和计划转移劳动力人数提出了量化指标。
3 、区分层次明方向。 为了增强培训的针对性和实效性,我们确立了区分不同层次、选择不同培训方向的总体思路。一是针对面临初中毕业、即将回乡务农的农村后备劳动力,鼓励引导他们进入入学门槛儿相对较低的职业高中,或对口升学进行学历教育;或进行短期职业技能培训,实现迅速外出务工就业;二是针对具有相当于高中文化程度的农村劳动力,鼓励引导他们进入县农村成人高等专科学校进行技能培训,使其具有某一方面的专业特长,成为推动地方特色经济发展的主力军;三是针对学历确实较低的青年农民,则采取鼓励引导他们进入各种社会力量办学的职业技能培训班,通过短期定向培训,使其具有外出务工所必备的一技之长。
建立基地,对口培训出实招
稳定的教育基地是实现有计划、有组织的系统培训的根本保障。一个良好的培训基地 , 不仅可以通过发挥资源优势 , 对受教育者进行正规的职业技能培训;发挥信息优势,给被培训者提供直接的就业渠道;而且还可以发挥组织优势,使外出务工人员自身权益得到维护。这将一改目前劳务输出存在的自发性、盲目性的现状,使农民实现有组织、有质量、有保障的务工就业。为此,我们分别以订单、定向、定点三种不同培训方式为重点,相应确定了梨树职高、梨树农专和县就业培训中心三个县级培训基地。
1 、依托职高实施订单培训。梨树职高按照用工单位提出的用工数量、类别、标准、时限等要求,为用工单位培训学员。目前,已通过校企联合的方式,在沈阳、大连、天津、哈尔滨等大中城市建立起了 10 个长期稳定的定向就业基地,使 460 名农村青年实现了异地就业的梦想,并且创造出了宾服、木工、电子等专业的劳务输出品牌。
2 、依托农专实施定向培训。梨树农专深入开展市场调研,根据形势需要明确培训方向,重新调整了专业设置,大力开展农村实用人才的储备式培训。现有专业 28 个,每年平均为农村培养各类高素质人才 980 名。
3 、依托就业培训中心实施定点培训。县就业培训中心,根据用工单位的需求,对在岗或即将上岗的农民进行定点培训,并进行劳动技能等级认证。以此为辐射,目前,在它周围已形成了厨师、理发、裁剪、修理等 8 个长期稳定的社会力量办学的培训机构和众多的短期职业技能培训班。
除县里直接确定的 3 个培训基地外,两批共 12 个乡镇、 24 个村的 “ 一推双带 ” 活动示范点,也都结合各自实际,依托农民技术培训学校建立了相应的劳务培训基地,并在此基础上,形成了以餐饮、养殖、瓜菜、土木建筑、车钳铆电焊等为主的专业实践示范基地共计 12 大类 80 余处。这些基地的建立和完善,不仅吸引了大批富余劳动力前来接受教育,也为全县劳动力转移培训的全面展开起到了积极的示范和引导作用。
三、措施得力,转移输出有实效
通过上述有力措施,自 2003 年“一推双带”活动开展以来,我县已累计培训农村富余劳动力 5 万多人次。其中县直三个培训基地培训 14800 人次,乡镇劳务培训基地培训 38400 人次。通过形式样、务实高效的转移培训工作,使一大批农村富余劳动力掌握了外出务工和就地转移的一技之长。到 2005 年 11 月末 ,全县共组织农村富余劳动力向非农产业转移 101880 人,占农村富余劳动力的 84.9% ,其中县内转移 20740 人,省内转移 30230 人,向省外、国外转移 50910 人,转移的劳动力已遍及北京、上海、深圳等国内 30 多个城市和 18 个国家和地区。
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